舟山检疫局创新监管模式助玩具产业转型升级 当前位置： 行业资讯

       对于“穷则变，变则通，通则久”这句话，浙江舟山岱山首家玩具生产企业负责人王代囊深有体会，“从辉煌走向没落，熬过了转型期的阵痛，又迎来了新一轮希望。这都得益于检验检疫部门在质量指导、信息交流和监管通关上提供的便利。”王代囊激动地说。

       近年来，浙江舟山检验检疫局以支持地方外贸经济稳定发展为己任，不断创新监管思路，在确保辖区内出口玩具质量安全的前提下，切实履行把关与服务职能，帮扶玩具产业实现转型升级。

攀高亲

       现年58岁的王代囊，人称舟山玩具业的“鼻祖”。上世纪80年代初，他开办了舟山玩具厂。近30年来，他见证了舟山玩具业从起步走向辉煌、又从顶峰跌入坡谷的历程。王代囊介绍说，国际金融危机重创了舟山玩具业，产值从最高峰时的年出口8亿元，一路下滑到前几年的3亿多元；但也正是金融危机，给舟山玩具业带来了转机。

       王代囊口中的转机，就是三年半前在广交会出现的一幕：日本知名玩具企业IWAYA株式会社相中了王代囊从事玩具生产的多年经验。这下子，他的玩具终于攀上了“高亲”。

       在国际金融危机的背景下，一直走下坡路的舟山玩具业，缘何突然成了外企眼中的“香饽饽”？“在金融危机的压力下，中国玩具业不得不重新洗牌，这让一直善于做电动毛绒玩具的舟山玩具业寻得了一个机会。”回过头分析，王代囊认为，中国是世界上当之无愧的玩具出口国，年出口额约230亿美元。受金融危机影响，广东玩具业遭遇重创，但玩具市场还是需求旺盛。

       此时，拥有熟练工人、有产业基础的舟山玩具业，正好弥补了广东玩具业的“缺失”部分。日本IWAYA株式会社到舟山玩具厂考察后签下了初步合作协议。

练内功

       然而，与外企合作，虽然给擅长做电动毛绒玩具的舟山玩具业觅得了一个摆脱困境的机会，但合作的道路并非一帆风顺。首先是内部产业链的矛盾，产品想要稳住日本市场，就必须要有配套的生产线和自主经营的品牌，如何在原有产业基础的背景下，寻求产品创新和产业转型升级一度困扰了王代囊很久。如何帮助企业突破困境，实现自主品牌经营，成为摆在舟山检验检疫人面前的一道难题。

       以往舟山玩具行业由于产品技术含量参差不齐，产品质量难以突破，且鲜有自主品牌研发。近几年来，舟山局不断加大监管力度，通过质量许可后续监管等有效手段，促使企业在安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等方面加强意识。一方面通过对质量许可获证企业加强后续监管和组织召开培训，进一步提升了企业的质量体系运行有效性；另一方面帮助企业收集出口国玩具相关法律法规以及检测标准，指导企业应对国外技术性贸易措施。

       在此背景下，舟山玩具厂通过引进经验丰富的管理人员，结合舟山质量指导意见，加强体系建设；自主创新并加深了与国外设计专家合作，改进玩具工艺设计，提升产品质量。在三方共同的努力下，一年多时间里，通过生产和装配流程的改变，舟山玩具厂的生产效率提高了50%；玩具的质量检测体系建立起来了。

       新的竞争形势逼迫王代囊的小企业转型升级，努力练好内功。意外的收获是叩开了另一扇“门”，进入了一个更大的市场。

促通关

       一切准备就绪，王代囊迫不及待想要重探日本市场。“检验检疫部门凭借我们企业的合格声明即予以通关，产品享受到了‘即报即放’的直通式放行，这一步又为我们省去了许多等待时间。”王代囊说道。

       舟山局及时制定出口玩具检验监管作业指导文件，调整出口玩具检验监管工作重点，实施以“合格假定”为基础的检验监管模式。一方面创新出口玩具检验监管模式，凭企业合格声明即予以放行，全面落实“即报即放”的直通式放行；另一方面积极推进实施“管检分离”，充分采信企业自检和第三方机构检测报告。通过改进检验监管模式，实现检验流程简化。

       在“合格假定+风险分析+重点项目监测+后市场追溯”的出口玩具检验监管体系下，该局辖区内玩具监管方式逐步实现了重微观检验监管向重宏观质量安全管理、普遍检验监管向重点项目检验监管、管检一体向管检分离、事前检验监管转向事中事后监管的四大转变。数据显示，辖区内玩具出口从报检到抵达终端市场相比之前节省了2天至3天，出口玩具贸易便利化程度得到进一步提升。

       从事玩具生产30年的王代囊，显然不仅仅满足于和日本企业的合作。他心中有一个更大的梦想，那就是把重点转向自主研发，逐渐拥有自主品牌。笔者看到，一个在困境中寻求突破的中小企业正在走向属于它的广阔天地。