唱响安全便利协奏曲——宁波鄞州检验检疫局出口玩具注册 当前位置： 行业资讯

  “有了这份玩具许可证，我们公司的出口额有望增长20%-30%，你们检验检疫这次推出的出口玩具新模式真是为我们企业发展注入了新动力！”日前，宁波永杰国际贸易有限公司负责人在取得宁波地区首家贸易型企业出口玩具质量许可（注册登记）证后感慨道。该公司负责人口中的新模式，正是宁波鄞州检验检疫局今年推出的一项出口商品注册登记新政。

倾听心声：决心改革

　　出口商品注册登记是国家对涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施的一项监督管理措施。目前玩具就纳入该模式管理。根据原有要求只有具备生产能力的企业才有申请资格。面对贸易便利化要求和企业转型发展需求，鄞州检验检疫局深入一线，倾听企业心声。10余家玩具企业一一道出了采购出口玩具方面的迫切需求。

　　宁波精英制版有限公司是一家从事制版印刷的企业，由于只具备纸制玩具生产能力，按照原有规定只能生产出口纸制玩具。前去调研的鄞州检验检疫局梁启平副局长一说明来意，该公司江华英董事长就直言到：“我们公司目前只能出口纸制玩具，但是有的订单要搭配其他类型的玩具，我们要么把订单转给朋友，要么放弃订单，即便是转给朋友，也要涉及拼柜，换单，如果哪个环节出点差错，还要延误船期，非常麻烦。如果我们可以自主采购出口的话，就可以自己掌握出货时间，与客户洽谈也会更加顺利，相信出口量一定会增长不少。”

　　“小生产、大贸易是今后企业发展方向，如果我们可以采购出口玩具的话，有利于我们将更多精力放在技术研发和品牌销售上，实现生产营销向品牌营销的转移。”宁波市鄞州艾森饰品有限公司董事长秦燕北如是说。

　　的确，随着宁波外贸发展和结构转型，以生产企业为对象的注册登记模式与进出口贸易便利的矛盾越来越突出。但是，突破“生产条件”这个硬要求，产品质量安全又如何保证？一面是社会普遍关注的质量安全问题，一面是企业热切期盼的贸易便利化政策。是放开胆子，突破固有制度？还是因循守旧，继续原有做法？鄞州检验检疫局选择了前者，决心在风险可控的前提下，改革出口玩具注册登记模式。

通盘考虑：创新模式

　　在深入了解了企业的实际需求以后，切实摆在鄞州检验检疫人面前的是如何在通盘考虑“安全与便利”的基础上创新出口玩具注册登记模式。

　　“立足企业需求，我们首先要突破原有注册登记的申请条件，允许贸易型企业申请注册登记并采购出口。在为企业创造便利的同时，要把好安全这一底线，完善注册登记管理制度，通过企业分类、产品分级、供应链管理和自检自控体系建设创新原有模式，确保新条件下企业的质量保证能力。”玩具注册登记新模式研讨会上，鄞州检验检疫局综合科负责人提出了几经思考的设想，得到了大家的认同。

　　在大家的共同努力下，鄞州检验检疫局第一时间出台了“风险可控、源头可溯、放管并重”的出口玩具注册登记改革方案和相配套的制度。新模式总的来说，一是引入“负面清单”管理模式，制定了《鄞州检验检疫局出口玩具注册登记申请资质特别管理措施（负面清单）》；二是引入分类分级二维风险评估模式，按照经营方式、生产条件、质量保证体系等软硬件条件对企业能力进行分类，按照产品结构、功能、材料等风险要素对产品风险实施分级，结合分类分级，综合考虑制定企业资质的核准条件；三是引入供应链管理，改变传统注册登记模式就产品实现过程的微观管制，设计了一套适合贸易型企业的审核体系，同时通过“第三方结果采信”、“质量诚信保证”等方式强化评估、验证、合格保证等多种合格评定手段的综和运用。

勤练内功：迎接考验

　　“新模式给企业带来了便利，但是对我们检验监管人员来说却是一次不小的挑战。”鄞州检验检疫局轻纺科负责人说道：“贸易型企业监管对我们来说是个新课题，虽然已经制定了相应的方案、制度、规范，但是实际操作起来时对一线检验监管人员的能力有更高要求，需要我们及时充电。”

　　据了解，之前对出口产品检验监管重点在生产环节，检验监管人员一般会重点关注企业原料采购、生产过程、产品检验，发现问题可以从源头上对企业进行管理。新模式实施后，贸易型企业没有传统的生产加工过程，检验监管对象发生变化，一些质量安全问题的隐蔽性增加，如果没有丰富的经验很可能发现不了。“这需要检验监管人员具备供应链管理等能力”宁波检验检疫局认证处郭德淮处长认为，“新模式放宽了申请企业的准入条件，但是对获证企业事中事后监管提出了更高的要求，对一线检验监管人员提出了更高的要求。”

　　针对新模式带来的新挑战、新要求，鄞州检验检疫局组织检验监管人员学习交流新模式下企业考核、日常监管等方面的关键点、注意点，编制作业指导书，边学边做边交流边提高，扎扎实实练好内功，从从容容应对考验。

　　“宁波现有出口玩具注册登记企业150余家，玩具年出口超过5.5亿美元。立足企业实际需求，我们推出了注册登记模式改革。这种模式在浙江是首创，充分释放了企业的采购自主权，一家企业可以辐射多家生产企业，形成政策虹吸效应，同时鼓励企业将更多精力放在技术研发和品牌建设上，相信会推动企业转型升级。”鄞州检验检疫局连策峰局长对新模式的推行信心满满。